日本人的糾結(jié)，不僅體現(xiàn)在性格上，就連城市規(guī)劃、建筑形態(tài)也體現(xiàn)的淋漓盡致，比如京都和神戶這兩個相近的城市，糾結(jié)又平衡、對立又互補。

保守的京都 VS 開放的神戶

京都為了保護景觀，在實施的城市規(guī)劃中有各種各樣的限制。為了保護街道的布局，甚至規(guī)定了外墻和屋頂?shù)鹊念伾?，為了眺望大文字等景觀時不被遮擋，甚至設(shè)置了詳細的條例限定建筑的高度。

神戶在阪神淡路大地震以前被稱呼為“神戶市股份有限公司”，開發(fā)山林用地作為住宅用地，開墾山林的土用來開發(fā)人工島等，積極的推進城市的開發(fā)。

然而，這兩個糾結(jié)的城市在最新發(fā)表的未來城市規(guī)劃中，又提出了相對反轉(zhuǎn)的方案。

京都：部分區(qū)域放寬高度限制

京都市內(nèi)對建筑物有嚴格的高度限制。除了一部分地區(qū)以為，建筑物的高度被控制在最高10～31米。但在2018年11月，京都市的限高政策有所放松。在一部分特定的區(qū)域可以放寬高度限制，比如御池通沿途、京都市營地鐵“竹田”站、JR東海道本線“山科”站周邊等，在特定區(qū)域超過高度上限的建筑也更容易獲得許可。顯然，這一限制的放寬，從某種方面可以說具有劃時代的意義。

對于放寬限高的原因竟然是，酒店需求的急劇增加。地價高漲導(dǎo)致公寓和辦公等商業(yè)設(shè)施的供給減少。

這是由于在游客川流不息的京都市內(nèi)，酒店的需求非常高，不論是商業(yè)區(qū)或住宅區(qū)，可以說現(xiàn)在是全都成為酒店、民宿等的狀況也不為過。所以說放寬高度限制，并不是為了吸引游客，更多的是為了滿足當?shù)鼐用竦纳钚枨螅Ξ數(shù)亟?jīng)濟活力。

神戶：在市中心限制公寓建設(shè)

與京都的放寬的政策正好相反，目前神戶則以實施限制市中心的高級公寓為目標。

位于神戶市中心的三宮附近。在阪神淡路大地震之前，這里還是店鋪和辦公室等商業(yè)設(shè)施密集且充滿活力的區(qū)域，但因為地震而受到重創(chuàng)，很多店鋪和企業(yè)都關(guān)閉或縮小了規(guī)模。之后過了20多年，神戶的人口才逐漸恢復(fù)到了地震之前的水平，曾經(jīng)是用于商業(yè)辦公的大樓也變成了公寓被出租或銷售。

神戶的這個限制，可謂相當嚴厲。以JR線“三宮”車站為中心東西約700米、南北約400米的區(qū)域，原則上不允許建設(shè)住宅，而建議用于建設(shè)辦公室等商業(yè)設(shè)施。在其周邊，在占地面積1000平方米以上的土地上建造高級公寓時，容積率也只能達到400%。而現(xiàn)行的容積率約為600%，所以與現(xiàn)在建的公寓規(guī)模相比，容量僅為2/3。

向東京、大阪等大城市學習，在市中心位置限制公寓的供給而增加商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，同時在市中心以外的地方性中心地段或以車站終點站為中心的區(qū)域增加高級公寓的建設(shè)，以防止業(yè)態(tài)失衡，這可以說是“神戶市股份有限公司”的創(chuàng)新之舉。

無論城市規(guī)劃的政策是放松還是限制，都是為了城市街區(qū)布局更加合理，增強街區(qū)活力，打造魅力城市的有效手段。

城市規(guī)劃和政策，也直接影響當?shù)胤績r的波動，了解當?shù)厥袌龅默F(xiàn)況和未來發(fā)展趨勢，是影響安家落戶或投資經(jīng)營房產(chǎn)的重要因素。